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CONCLUSION
42Une partie des recommandations habituellement mises en avant pour sécuriser les droits des populations locales et des entreprises porte sur la consultation et le consentement préalable, la reconnaissance des droits coutumiers et la définition de contreparties [Anseeuw et al. 2011 ; Deininger et al. 2011].
43Dans le cas étudié, l’investisseur, malgré sa volonté d’ancrer le processus de négociation au niveau local, n’a pas su saisir la complexité des relations sociales du territoire. Il n’est pas rare que les investisseurs approchent les communautés locales comme s’il s’agissait d’entités homogènes et qu’ils voient dans certains élus (notamment les maires) leurs seuls représentants [German, Schonevald et Mwangi 2011 ; Borras et Franco 2012]. À Mivili, les détenteurs de droits sur les terres visées n’ont pas tous été consultés. Mener les négociations au niveau local (en l’occurrence, ici, ultra-local) ne garantit pas forcément la protection des droits de toutes les parties prenantes [Colin, Le Meur et Leonard eds. 2009 ; Borras et Franco 2012].
44À Mivili, malgré le nouveau cadre juridique favorable aux propriétaires locaux, les droits fonciers n’ont pas été entièrement respectés. En outre, les droits de propriété sur les pâtures extensives ne sont pas reconnus. Ignorant la loi, les populations locales ne sont pas à même de protéger leurs droits en mobilisant les dispositifs légaux. S’ajoute à cela le fait que certains représentants de l’État se plaisent à ignorer, eux aussi, la loi, mais, dans leur cas, de façon intentionnelle, pour garder le contrôle du territoire [Burnod, Andrianirina-Ratsialonana et Teyssier 2013 ; Burnod, Gingembre et Andrianirina-Ratsialonana 2013].
45La consultation des populations et la protection des droits sont des questions complexes qui ne peuvent être isolées des jeux sociopolitiques et des intérêts économiques locaux [Colin, Le Meur et Leonard eds. 2009]. L’implantation d’agro-firmes peut créer ou réveiller des tensions, surtout si les impacts sont hétérogènes et si les groupes d’intérêt les mieux dotés s’en trouvent lésés.
46L’installation de JT à Mivili a engendré des transformations dans le système agraire local, qui ont accéléré les dynamiques en cours – rivalités autour de l’accès à la terre ; transition des relations de travail, du registre de l’entraide au registre du marché – et accentué les déséquilibres dans les rapports socio-économiques – tensions politiques entre agriculteurs betsileo et éleveurs sakalava ; perte d’accès aux ressources et augmentation des dépenses pour les grands agriculteurs betsileo.
47Aussi est-il essentiel de mieux informer les différentes parties concernées (l’investisseur, sur les enjeux locaux ; les communautés locales, sur les objectifs de la firme ; tous, sur les dispositifs légaux) et de promouvoir plus d’échanges et de dialogues aux différents niveaux (local et national). Bien que la multiplication des acteurs puisse ajouter à la complexité, il conviendrait de faire participer la société civile, les chercheurs, les experts et les décideurs publics à la production d’alternatives qui permettraient d’éviter des conflits violents et des pertes de ressources.
48Une meilleure compréhension des systèmes agricoles et des groupes d’intérêt locaux ainsi qu’un renforcement de la protection effective des droits sont nécessaires avant d’envisager de transférer, à des tiers, des terres à grande échelle.
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